按照州委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在州委第14指导检查组的指导帮助下，州劳动保障局党组高度重视，精心组织，紧密结合工作实际，认真抓好准备环节和第一阶段的学习实践活动，工作取得了初步成效。现将学习实践开展情况小结如下： 一、学习实践活动“六个一” 全面完成，效果显著 州劳动保障局学习实践活动包括局机关、局属4个单位及退离休老干党支部共6个支部90名中共党员（其中在职党员74名，退离休党员16名）和4名非党干部参加了学习实践活动。学习实践活动开展以来，按照州委的统一部署，州劳动保障局机关及局属4个单位及时成立了5个学习实践活动领导小组，组建了5个办公室，结合实际制定了5个实施方案，第一阶段“六个一”活动扎实开展。 （一）动员大会及时。3月25日局党组召开了全局动员大会，对学习实践活动作出总体部署和统一安排，明确劳动保障部门一定要自觉做理论学习的表率、解放思想的表率、团结干事的表率、执行落实的表率。要求学习实践活动的“规定动作”要不折不扣完成，做到规范不走样；“自选动作”要结合实际，做到有亮点、有特点。继全局动员大会后，局属4个单位进一步召开了4次再动员大会，实现了全局上下学习实践活动部署一盘棋，干部职工思想行动集中统一。 （二）学习工作扎实。截止目前，局机关及局属各单位已组织全体党员和干部职工开展集体学习26次。学习中坚持集中学习和个人自学相结合，中心组学习和专题培训辅导相结合，重点学习了中央和省州党委关于开展学习实践科学发展观活动的重要指示、有关文件和会议精神，学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读篇目及阳光政府四项制度和党风廉政建设、部门政策业务等相关知识。全局集中开展专题培训2次，其中参加州委第14指导检查组组织的专题培训1次，邀请大理学院老师为全局干部职工就劳动保障工作与依法行政专题培训辅导1次。局领导带头撰写学习心得6篇，党员干部职工累计撰写心得体会80篇。 （三）专题调研深入。结合劳动保障工作中存在的突出问题，经局党组统一研究部署，由局领导牵头负责，专题对全州就业再就业、失地农民社会保障问题、劳动执法环境建设、完善医保信息系统建设等课题深入一线开展了调研。在专题调研活动期间，局领导带头深入基层36次，深入企业15次，深入部门挂钩联系点指导21次。全局干部职工深入基层调查了解工作113人次，形成主题调研报告3个。 （四）案例分析实在。局党组以理论学习中心组集中学习交流的形式，紧紧围绕科学发展观主题，以洱海综合治理保护、祥云县飞龙公司发展为正面教材，以孟连“7·19”事件、阳宗海砷污染事件、上海市社保基金、贵州省社保厅高官受贿案例为反面教材，带头进行深刻的分析讨论。局机关及所属各单位充分结合各自工作实际，深入开展典型案例分析。全局共开展典型案例分析5次，形成综合分析报告15份。 （五）主题实践充分。全局党员干部职工紧紧围绕“三走进三破解”、“三个一”等主题和正在做的事情，局领导带头，各科室单位分头落实，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、现场督促检查等形式开展主题实践活动。其中围绕完善城镇居民医疗保险工作、完善失地农民社会保障等问题主动邀请人大代表、政协委员、基层经办机构代表、服务机构和群众代表等，召开专题民情恳谈会2次，共征求群众意见建议58条，现场为企业和群众解决困难问题10个。 （六）大家谈有深度。全局紧紧围绕争做表率、争当主人、争创一流的目标要求，通过发放书面征求意见表和座谈交流等方式，在全局各科室单位干部职工中组织开展了“我为劳动保障事业科学发展献一策”大家谈活动。全局党员、干部职工及退离休党员积极参与、建言献策，共收集整理出促进劳动保障事业科学发展的合理化意见建议51条。 二、主要做法及成效 在学习实践科学发展观活动第一阶段，我们坚持做到： （一）始终突出和重视组织领导。从学习实践活动一开始，局党组就高度重视深入开展学习实践科学发展观活动。按照州委的部署要求，于3月23日成立了大理州劳动和社会保障局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，局属各党支部书记、局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，抽调精兵强将，专门负责对全局学习实践活动的落实指导和督促检查以及日常工作的办理。局属的州社会保险局、就业管理中心、医保中心、信息中心都按要求分别成立了本单位学习实践活动领导小组和办公室，切实抓好本单位的学习实践活动。为充分发挥党员领导干部示范带头作用，高标准、高质量抓好学习实践活动，建立了党员领导干部联系指导制度，局班子领导分别联系15个科室单位的学习实践活动。期间，局领导深入联系点开展指导25次。从而做到了学习实践活动有人管、有人抓，有部署、有落实。 （二）始终突出和重视组织部署工作。为抓好全局的学习实践活动，局党组及时深入开展调查研究等准备环节工作，结合部门职能和工作实际，制定了《大理州劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤、突出的重点、组织领导都做出明确规定。在此基础上还制定了开展深入学习实践科学发展观活动各阶段的具体日程安排，对各个环节的目标任务进行了具体的量化、细化、责任化。局属各单位都结合实际制定了工作方案和具体的日程安排，并及时召开全局动员和再动员大会，从而保证了全局学习实践活动准备充分、安排科学，步调一致、整体推进。 （三）始终突出和重视领导带头学习。在学习调研阶段，州劳动保障局始终重视和强调领导的示范带头作用。要求局领导和各科室单位负责人必须在带头学习、带头调研、带头征求意见、带头撰写学习心得、带头交心谈心、带头抓工作落实等方面当好表率。特别是在组织理论学习过程中，围绕必读篇目和相关政策业务知识的学习，坚持从领导做起，每一次都认真落实学习时间、学习地点、学习人员、学习内容。由于领导的示范带动和扎实有效的学习组织，保证了全局广大干部职工对深入学习实践科学发展观活动思想统一，认识提高，参加活动的自觉性、积极性和主动性不断得到增强。 （四）始终突出和重视学习活动与部门工作相结合。我们始终坚持把学习实践活动与部门工作相结合贯穿始终，在完成好“规定动作”的同时，坚持解放思想，大胆创新，紧密结合部门工作实际，不照抄照搬，认真组织实施 “自选动作”。在总体部署上，按照科学发展观的学习要求，围绕民生主题，突出了千方百计稳定全州就业局势稳定、继续健全完善并全面贯彻落实社会保险各项政策、加大劳动保障执法构建和谐劳动关系、加强机关作风建设提高服务水平等工作重点，并在六个制约劳动保障科学发展方面提出了明确要求。在具体目标上，明确通过开展学习实践活动，要努力实现年末全州城镇新增就业人员2.1万人，完成转移农村富余劳动力3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，年底全州基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到13.6万人、22.87万人、9万人、12.43万人和12.45万人，城镇居民基本医疗参保人数保持在15.3万人的目标。从而保证了深入学习实践科学发展活动有明确目标，有具体要求,有实质内容，避免了走过场，空对空。目前，各项工作稳步有效开展。 （五）始终突出和重视边学习边解决困难问题。在学习实践活动开展过程中，我们始终把解决群众的实际问题贯穿于学习实践活动始终，坚持边学习边解决问题，通过不断解决问题促进学习工作。为积极应对金融危机带来的影响，及时制定出台了扩大就业，稳定就业局势的一系列应对措施和政策，积极组织了就业援助月活动”，目前共举办招聘会48场次，为26760人求职人员提供就业岗位12230个；结合近年来就业再就业等专项资金中存在的问题，结合全国社保资金专项治理活动，与人事民政纪工委一道就全州就业再就业专项资金管理使用情况进行检查；为从根本上解决好高技能人才的培养的问题，进一步解放思想，抢抓机遇，在州委、政府的重视支持下，积极主动争取了大理技师学院的立项和相关筹建工作；针对农民工工资拖欠等问题，结合《劳动合同法》的实施，认真开展“春暖行动”，加大执法检查和宣传力度，共受理各类举报投诉案件154件，立案查处144件，结案144件，为587名农民工清欠追发工资59.83万元，督促用人单位与1264名劳动者签订了劳动合同，督促41户用人单位补缴各项社会保险费69.73万元，共为587名农民工清欠追发工资59.83万元，督促用人单位与1264名劳动者签订了劳动合同，督促41户用人单位补缴各项社会保险费69.73万元；为切实解决部分企业改制遗留问题，多次向上级主管部门汇报争取，为大理水泥集团41人办理了提前退休审批上报手续，切实为企业职工解除了后顾之忧，维护了社会稳定；为支持重大项目推进，及时为12个县市的32个建设项目办理了征地审核上报等手续和相关协调工作，以实际行动支持全州经济社会发展，同时从根本上促进了我局学习实践活动的有效进行。 （六）始终突出和重视宣传报道工作。在学习调研阶段，全局共悬挂宣传横幅标语5条，出黑板报5期，向大理日报报送宣传简讯6条，局机关及局属各单位编发学习实践活动简报18期。全方位对劳动保障系统开展学习实践活动工作情况及时进行了通报和交流，促进了学习实践活动的深入开展。 通过前一阶段的学习，我局学习实践活动取得了一定成效，主要表现在：一是全局党员干部的思想认识和理论素养有了新的提高，对开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义有了新的认识，进一步增强学习的自觉性、积极性和主动性。二是机关作风有了明显转变，全局干部职工大局意识、发展意识、服务意识、团结意识更强了，干事创业的劲头更足了。三是全局干部职工思想进一步解放，开拓创新精神不断增强。四是有效促进了劳动保障各项工作卓有成效地开展，稳定就业，扩大就业工作积极卓有成效，各项社会保险工作全面落实，职业技能培训和鉴定工作稳步展开，和谐劳动关系建设成效明显，初步达到了以学习促进工作，以工作改善学习的两促进、两不误、两提高的目标。 三、几点体会及下步工作打算 （一）学习实践活动体会。一是加强领导是深入学习实践科学发展观活动顺利开展的保障，只有领导重视，领导带头，才能保证单位学习实践活动不走样、有实效。二是指导检查组的大力指导是关键，我局在学习实践活动开展过程中，州委第14指导检查组多次深入我局检查指导，并一道就学习实践活动中出现的困难问题及时进行分析研究，保证了学习实践活动有条不紊，步步走实。三是抓好调研学习是基础。只有学习充分，调研深入，活动方案的制定和工作部署才能对症下药，重点突出，特色明显，干部职工的思想认识才能高度集中统一，学习实践科学发展观的主动性、积极性就会不断增强。四是党员干部的积极参与是核心。党员干部是学习实践活动的主体，只有党员干部的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，才能保证学习实践活动有实际成效。五是促进工作是目标。学习实践活动只有结合部门实际，结合干部职工思想实际，重视解放思想，重视对形势任务的研究，重视工作的组织落实，才能最终实现学习目标明确，工作重点突出，整个活动有特点、有亮点、有实效。 （二）下步工作打算。一是继续强化学习。围绕规定必读篇目的学习，结合工作实际加强业务知识、政策法规的再学习、再认识，不断丰富学习形式，增强学习效果。二是继续加强调查研究。前一阶段，按照学习活动的部署安排，我们开展了就业再就业、失地农民社会保险、劳动保障执法检查等方面的调查研究。在下一步工作中，继续安排和要求局属各科室单位结合职责职能，围绕人民群众反映强烈的问题，影响改革发展问题等方面深入开展调查研究，到学习活动结束时，每个科室单位力争完成一个有一定参考指导价值的调研报告。三是结合第一阶段工作，认真做好查缺补漏和第二阶段的准备工作，确保我局学习实践活动稳步开展，取得实效。 二〇〇九年四月二十七日
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