为认真贯彻落实《大理州廉政风险重点环节防范管理办法（试行）》，切实加强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全有效的廉政风险防范管理机制，经局党组研究，围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合我局实际，决定在本局开展重点环节风险防范工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、州关于党风廉政建设工作的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，努力形成长效拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制和违纪违法行为的惩处机制，推动全州人力资源和社会保障部门党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、实施范围
廉政风险防范管理实施范围包括局机关各科室、局属各单位的党员干部。重点是涉及行政许可审批权、行政执法检查权、人事调配权、财务审批权、专项资金调配权等权力的事项、岗位和人员。
三、主要内容
廉政风险重点环节防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。
局党风廉政建设责任制领导小组要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生腐败行为的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
四、方法步骤
全局廉政风险防范管理工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2月上旬）
召开全局廉政风险防范管理工作动员部署会，明确开展廉政风险防范管理工作的重要意义和内容方法，统一思想，提高对廉政风险防范管理工作重要性和紧迫性的认识。认真做好前期准备工作，各下属单位要结合实际，制定本单位实施方案。
（二）查找确定风险点阶段（2月下旬）
1、查找个人风险点。组织党员干部对照履职情况，通过自己找、同事帮、领导提、组织审等方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容和表现形式。
2、查找科室（单位）风险：针对人、财、物管理和行政许可审批、行政执法检查等重要工作岗位，组织科室和下属单位对照职责定位，重点围绕业务流程、制度机制和外部环境等方面查找廉政风险点。
3、查找党政领导班子及成员风险点：党政领导班子及成员对推进廉政风险防范管理工作负有直接领导责任，要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政风险点。查找在思想道德、外部环境和制度机制建设方面存在的廉政风险点。按照工作分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作。
根据查找分析结果，经局党风廉政建设责任制领导小组审定，确定本局廉政风险重点环节。
（三）制定并完善防控措施阶段（3月上旬至4月下旬）。
对查找出的廉政风险点，个人、科室和单位要结合实际，有针对性的制定廉政风险防范措施，进一步细化工作标准，健全内控制度，完善监控手段，堵塞管理漏洞，建立健全防控廉政风险的制度和工作机制。
1、针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法。根据查找出的廉政风险点及相应的防范化解措施，认真填写《365体育备用网址廉政风险防控表（个人）》（附件1），经科室或单位负责人审核后，交领导小组办公室备案。
2、针对科室和单位风险，由科室和单位负责人围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，制定具体防控措施和相关工作程序。根据查找出的廉政风险点及相应的防范化解措施，填写《365体育备用网址廉政风险防控表（科室单位）》（附件2）。要按工作流程和需防范的重点部位、环节，画出科室和单位廉政风险防范管理工作流程图，报分管局领导审核后，进行公示，于4月30日前报局领导小组办公室备案，确保6月前完成推进工作。
3、局领导班子及成员要认真研究分析本系统存在的共性问题，结合业务工作健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准。根据查找出的廉政风险点后及相应的防范化解措施，填写《365体育备用网址领导班子及成员廉政风险防控表》（附件3），报局领导小组备案。
（四）考核评估阶段（12月）
建立和完善廉政风险防范管理考核制度，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取定期自查、民主评议等方式，由党风廉政建设责任制领导小组办公室组织进行考核评估，并将评估结果纳入贯彻落实党风廉政建设责任制和年度考核的重要内容，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。对廉政风险防范成效显著的科室、单位和个人予以表扬，对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。通过考核评估，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险点，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步健全完善风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，达到有效化解和预防廉政风险的目的。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保此项工作落到实处。日常工作由局党风廉政建设责任制领导小组负责，加强对各重点环节、重点岗位落实风险防范情况进行督促、检查，并负责与州纪委派出人事民政纪工委的沟通、协调，及时沟通反馈信息，确保廉政风险重点环节防范管理落到实处。
（二）突出重点，注重实效。开展廉政风险重点环节防范管理工作，要注意结合工作实际，注重贴近单位中心工作和主要职能，找准点、抓到位、见实效。坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与突出重点相结合，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点和热点问题，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，形成适合自身特点有效预防腐败的长效机制。
（三）强化督查，狠抓落实。党风廉政建设责任制领导小组办公室要结合工作开展的各个阶段和各个工作环节，采取多种形式，有针对性地开展督促检查和指导工作，及时发现问题，积极解决问题，增强廉政风险重点环节防范管理工作的实效性。通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解廉政风险。
