主讲老师：中央国家机关政府采购中心采购一处 范清宇

信息类货物及相关服务采购（以下简称“IT采购”）规模大、产品种类多，再加上与采购人工作应用联系紧密，因此IT采购培训格外受到学员重视。但由于涉及的产品种类众多，采购形式又多种多样，对学员进行全面细致的IT采购培训的难度并不小。

国采中心采购一处从工作经验出发，将复杂的采购工作总结为采购模式和知识层面两条线，帮助学员掌握IT采购工作。在此次初级培训班上，国采中心采购一处的范清宇在讲解IT采购工作时将这两条线总结为“一横一纵”。

业务范围庞大繁杂

IT采购是国采中心十分重要的工作组成部分，其采购内容不仅涉及台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机等常用办公设备，还包括在信息化建设中必不可少的服务器、网络设备、存储设备，以及摄像机、照相机等产品。

由于IT采购涉及产品种类繁杂，而且这些产品与政务信息化建设效果息息相关，因此准确掌握IT采购范围、做好IT采购工作尤为重要。正因如此，国采中心在此次培训中着重强调了IT采购的范围和集中采购的必要性。范清宇说，IT采购“说大就大、说小就小”，关键是如何看待IT采购的产品和采购工作。IT采购涉及的产品种类繁多，其中仅IT协议供货往往就有万余款产品入围，再加上巨大的采购规模，因此说它“大”一点也不为过。另一方面，IT采购涉及很多小件产品、小项目，因此也具有“小”的特点。

对于学员普遍关注的软件采购范围，范清宇解释说，计算机通用软件不只包括操作系统和办公应用软件，只要是可以从市场直接购买并使用而非定制开发的商业软件都包括在内。

一横：三种采购模式

政府采购有多种法定的采购方式，可以根据不同采购对象和项目特点选择不同的采购方式。但对采购人来说，选择合适的采购方式实现采购效率最大化却并不容易。

国采中心将特点各异的采购方式总结为3种模式，便于采购人记忆与选择。范清宇介绍说，在IT采购工作中，需要横向掌握的3种不同采购模式分别是协议定点、网上竞价和单独委托。规格标准统一，日常采购频繁的通用产品和服务可以实行协议供货采购和定点采购。网上竞价实质是询价采购，标准统一、现货充足且价格变动幅度小，采购内容及金额符合国家其他有关规定的项目可以使用这种采购方式。此外，项目达到有关政策标准或是确有必要进行单独招标采购的，可以对项目进行单独招标采购。

尽管有三种模式可以选择，但实际上，信息化建设所需的多数产品都适合协议供货采购特点。在国采中心采购一处的年采购规模中，协议供货采购的金额比例超过70%。

一纵：三层政策要点

政府采购有专门的采购方式，也有特点各异的组织形式和操作规则。在为项目选择最佳采购模式时，首先要遵守政府采购的有关规则。

国采中心对IT采购中采购人必须遵守和掌握的规则做了梳理和总结。范清宇说，政府采购横向有三种采购模式，纵向则必须符合三个层面的政策要求。首先，IT采购选择采购模式时必须符合该采购模式的适用范围，比如大额采购项目就不适合询价采购；其次，每种采购模式应用中都要严格遵守操作流程，只有遵守流程才能使政府采购的严肃性和效率有所保证；最后是要掌握每种采购模式相关的政策要点，比如对网络安全、碎纸机等产品不能直接协议供货采购，而要在此基础上进行议价。

记者点评：IT采购专业性强、特点差异大，要把特点各异的采购工作介绍给学员并不简单。范清宇在培训过程中并没有着重强调规则和标准，而是用简单平实的语言从学员的角度描述了IT采购工作的特点。针对复杂的IT采购工作，范清宇将特点各异的采购活动总结成了3种模式和3个层面，细致地解读了采购人关心的操作规则和要点，帮助学员了解和掌握从事政府采购工作的关键，着眼于切实解决学员在工作中遇到的困惑和难题。